您的位置  首页 >> 走进社区 >> >> 正文
计生问题解答
[来源:本站 | 作者:原创 | 日期:2014年8月12日 | 浏览809 次] 字体:[ ]

编者按:41921日,全省县市区统计股长全员人口信息系统培训班在长沙在成功举办,省人口计生委统计处处长倪友新多次亲临培训班指导,并对部分县市区统计股长提出的问题进行了答疑,现将其在培训班上关于基层问题的答疑予以编发。

 

省人口计生委统计处处长倪友新在县市区统计股长培训班上关于部分基层问题的答疑

2012421

 

1、出嫁外省的,小孩在娘家带养,出生是否要上报?

答:有合法婚姻关系的,一般情况不用报,但小孩在娘家已经上户的要报。非婚生育的,不管男女哪方是我省的,我省一方都要报。   

2、男再女初,男方是外省的,曾生育过小孩,在女方办理了生育证,出生是否要上报?

答:与问题一相同。

 

3、男方是我地,女方是外地,现在小孩在女方已经上户,但没上报,我方是否需要上报?

答:一般由婚入地上报。但小孩已经在女方娘家上户,女方也有上报责任。如双方均未上报,调查中查到那一方均为漏报。

 

4、女方户籍为外地,男方为本地,没有办理结婚手续,生育了两个孩子,后因感情不合分开了,现女方又和另一地男方生了一个小孩,这几个出生分别应属哪里上报?

答:按照无合法婚姻关系的夫妻,由男方建档和上报有关信息的规定,前两个小孩出生应由男方所在地上报。后来因为事实婚姻关系消失,所以第三个小孩前夫无关了,应由后来的男方或女方所在地上报。

是否上报要以有无上报责任为依据。抽样调查中,是否算样本点的漏报,同样是看样本点有没有上报的责任。

 

5、抽样调查时,查到省内出嫁女怎样才能举证说明是婚嫁出去了,属男方管理?

答:中国的传统婚姻模式还是男娶女嫁,因此,一般的只要有合法婚姻关系,我们都认为是出嫁,无需举证。

男方“倒插门”才需要举证,政法处有界定:男方户口迁到女方的视为“倒插门”,户口没迁过来一般不算,但如果因为公安不允许迁入或暂时没办理迁入的这种特殊情况,就需要从其它方面来举证说明男方属“倒插门”。

 

6、关于城区里的“空挂户”出生,培训说不计算考核指标的,但统计报表中怎么没有提取出此类出生?政策外出生也算到里面了。

答:软件上会予以完善,“空挂户”的规定是为了让大家把空挂户这部分对象信息如实上报,所以确此类对象的话,不管是计划内还是计划都应上报上来,不影响空挂户口所在地的符合政策生育率。

 

7、流入人口出生一个月,流入时间不足半年,发信息给户籍地通报了,对方不上报,如果流入超过6个月仍然不上报的,检查是否算流入地漏报?

答:要算。对于流动人口的管理,有明确规定:半年以上的,流入、流出地双方都有责任上报。生孩子时不足半年可以不上报,但如果在流入地继续居住并超过半年的,流入地就有上报责任。

对于未上报的,不管是查流入地或流出地查到了,都会追究双方责任。

特别提醒:有些地方恶意删除信息的,要引起高度重视。政策外出生大家都不想报,于是就把个案信息删除。今年,我们对于删除的信息,将会从后台抽取出来,进行有针对性的追踪核实、督查、处理,对于恶意删除的查出一个,处理一个。请大家认真对待,不要用这种方法来规避政策外出生的上报。

 

8、符合收养实质要件,育妇怀孕期间收养的婴儿作政策内还是政策外上报,收养后生育的小孩作何政策属性上报?

答:收养实质要件最重要前提是必须无子女,收养时已经怀孕了的是不符合收养条件的,只是小孩还没出生而已。

收养是要包括两部分的,一是要符合收养的实质要件,二是要办理收养手续。收养的程序是比较长的,如在办理过程中怀孕了,是不符合办理条件的。我们现在考核只是不对办理收养的手续进行追究,但对于不符合条件的收养仍要视为政策外。

对于收养一个孩子后又怀孕生育的,《条例》是允许的。

 

9、二孩结婚、生育证补办是否一定要补办在生育小孩之前方可上报政策内?2011年有关一孩口径调整时不是说二孩只要在调查前补办了结婚证就可以了吗?

答:关于没有合法的婚姻关系生育一孩后,符合政策生育二孩的问题,委党组会议明确规定:在生育二孩时,夫妻双方要达到法定婚龄且履行了合法的婚姻手续,未办理生育证,也可以作为政策内出生。

 

10、女方已婚嫁到外省,办理了结婚证,上年度出生小孩,本年度已在女方上户了,该出生需要上报吗?

答:要上报。虽然小孩是上年度出生,本年度上户,但出生要查两年,已上户就成为我省的户籍人口,所以必须上报出生。

 

11、一对夫妇符合生育二孩政策,在办理了二孩生育证后离婚,现双方都未再婚,并已满40周岁,现有一方想抱养孩子,是否可以抱养?

答:批准生育二孩,是执行我们的《生育条例》,可不可以收养,是执行《收养法》。符合政策可以生育的有可能不能收养,可以收养的也可能不符合生育条件,要看是否符合对应的条例法规,不能混为一谈。

所以上述的情况,能否收养请参照《收养法》的具体规定执行。

 

12、男女双方都未达到法定年龄生育第二孩,同时其中一个为非农户口和汉族。该孩次政策属性和处罚怎么算?是非婚生育第二个孩子还是违法多生育一个子女?

答:属政策外二孩,可按违法多生育一个子女处罚。

 

13、请问年终考核认定的符合政策生育率是以什么为依据进行修正、认定的?

答:根据全员库中调查时点和年报上报的符合政策生育率确定评估基数,根据对市州有代表性的样本点调查结果计算市级误差,再按总人口和样本点查出的错漏报加权分解到所辖县市区(重点调查单位不分解),最后确定符合政策生育率。

 

14、依法管理中对社会抚养费征收的考核是征收到位率比重高于社会抚养费征收金额准确率吗?社会抚养费征收到位率是怎么计算?

答:到位率计算方法:样本点调查的每个征收对象的征收到位率相加再除以对象个数。考核中准确率所占的比例会更高一些。

 

15、抽样调查时查出本年度的人口出生是调查时点前推一年的出生,还是2011101日后的出生?

答:按调查时点往前推两年来进行出生抽样调查。按所在考核年度确定是否为错漏报,再按每12个月为一个年度分为两个年度来处理,两个年度的权重不同,本年度比上年度所占权重要大一些。

 

16、抽样调查的基础数据,如农民人均纯收入、城市可支配收入及财政投入等数据,是来源于基层上报还是来源于省级统计部门上报为准?

答:以基层上报的为主。

 

17、平台中的出生,广东发过来的协查名册出生,经乡、村核查,个别对象在期内确实没有生育过,如果省市在抽样调查过程中并未取证,但在回乡镇查阅资料时发现平台上或是协查名册上该对象期内有出生,请问这种情况是否会认定为出生错漏报?

答:第一,平台或广东提交的出生一般来说都会是存在的。但有可能因为婚嫁等原因,该出生对象已不属于你方管理,因为对方发送的时候一般会以女方身份证为依据的,可能以前户籍是你的,但现在已嫁到别处去了,出生不存在的可能性是很小的。当然也有可能是冒名顶替等,这需要我们认真核实。第二,省里调查时,一定会要求调查员认真调查取证,平台或通报信息仅作为线索。所以我们要求大家要认真对待协查信息,认真核实。属于你方有上报责任的,如实上报。

 

18、本省范围出生,女方嫁到男方,婚后生育了一个孩子离婚后,户口迁回娘家了,且不常住在前夫所在地,但档卡却还在男方,并且男方目前已再婚,但女方户口所在地的娘家却收到一条通报信息要求女方前夫所在地上报出生,请问此出生该由哪里上报?

答:女方离婚户口迁回娘家的,女方再有生育行为,要看和她有生育行为的男方是哪里的,由这两地来处理、确定到底属于哪里上报出生。如果不能确定男方,则由女方户籍地来上报。对于育妇档案,要移交给女方现在管理地。

 

19、现在按流动人口的口径,流入一个月以上的做流动人口登记,出生在流入前的也要做信息通报。如果流入人口流入本地一个月以上半年以下没有通报的话,是否计算流入地出生漏报?如果超过半年以上,流入地没有通报是否算流入地漏报?

答:如果是先出生后流入(带着小孩来的),这个不需要流入地上报,只有通报对方的义务。如果是先流入以后的出生,当调查时点在你地已经过半年了,那么你就有上报的责任。无论是查流入地或是查流出地时查到了,都会追究责任。

 

20、一对夫妇非婚生育一个女孩后,后来办理了合法结婚登记手续时该育妇又已怀孕6个月,是否可以补办二孩生育证给该夫妇?

答:只要双方达到结婚年龄,且办理了合法婚姻手续,又符合再生育的条件,就可以办理二孩生育证,不需要2个“9”。

 

21、老家在本地,夫妇户口已迁广东又不常住我地,小孩在老家带养,小孩出生我们是否要上报?如果上报的话,是按老家本地政策报还是按广东政策上报?

答:双方户口已迁广东且不常住你地,只是小孩在老家带养,此类出生和你没关系,无需上报。

 

22、婴儿实际出生时间和上户时间不一致,阳历和阴历换算后跨年度了,如何上报?

答:跨年度的出生上户是农历的,政策属性无变化的报哪个年度都可以,如果政策属性有变化的要以阳历出生时间为准来进行上报。

 

23、一方属省内,一方属省外,现居且常住省外,未办理结婚证的夫妇,所生育的小孩(一孩、二孩)是否都由省内一方户籍地上报出生?

答:是。没有合法婚姻关系的,不管她现在在哪,都由省内上报。

 

24、一方有配偶,与另一方生育的小孩,归哪一方上报?

答:第一,不管归哪方上报都应该为政策外。第二,如果能够弄清男方的,一般以男方上报为主。不能弄清男方的话,由女方管理地上报。

 

25、流入6个月以上的流入人口,流入地当时未发现登记,现在该流动人口离开1个月以上,流入地是否还要补报信息,怎样上报,?(假设户籍地未上报)

答:假设是不成立的。流入人口在你地时你都没发现,现在他走了你怎么可能会发现?这种出生是需要上报,如果调查时不管在哪地发现了此类问题,都要计算漏报问题。

 

26、女方由甲地出嫁至乙地,开始乙地纳入管理,现在女方离婚离开了不知去向,现在该由哪方管理?如果发生的生育行为,在不知第三方(男方)情况下,该哪方上报?

答:既然不知去向,又怎么知道她有生育呢?这个假设不成立,看来你是知道的。此类问题在前面已回答过了,如果女方离婚后没回到户籍地,又找不到造成女方离婚后再生育的第三方,则由原来婚入地负责上报。

 

27、请问实时通里的怀孕、出生信息是否作为今年考核的错、漏报认定依据?

答:和平台信息、广东通报信息一样,会作为认定错漏报的线索和依据。如果调查组查实了,又属于你地的出生肯定要算。对于确实找不到或不属于你地管理的对象,还是会事实求是的。

 

2809年采集的家庭户,11年时有了变动(户口迁移、外地购房并常住、工作单位变动等),12年度有出生行为,对方不申请移交的,本地需不需要上报出生?该家庭户如何处理?是等对方的申请还是其他?

答:是否上报出生是按管理责任来确定的。有管理责任就上报出生,否则,与你无关。

 

29、省里考核评估中,属于农村县市区的城市居民是以长效节育避孕措施为主,还是以药具避孕为主?

答:以县为单位计算,没有剔除城市部分;对城市区的考核也同样如此,未剔除其农村部分。

 

30、省外流入,在本地有生育行为,但在本地未居住半年,该出生是否要上报?

答:作为全员流动人口管理,满一个月就要上报,但出生还是按满半年上报的口径不变。

 

31、省外上年度出生,本年度流入,且已满半年,是否需要补报该出生?

答:作为一个流入人口上报,而不是作为一个出生上报。


责任编辑:喻灵芝
上一篇:社区工作人员一览表
下一篇:简报

相关文章

  • ·没有相关文章

相关专题

  • ·专题1信息无
  • ·专题2信息无